Проблемы в ядерной сфере после распада СССР
В июле 1991 г., когда холодная война уже закончилась, США и СССР заключили Договор о сокращении стратегических наступательных вооружений (СНВ I), а в декабре того же года Советский Союз распался. В результате его стратегическое ядерное оружие осталось в четырех бывших советских республиках: России, Украине, Казахстане и Беларуси. Причем вследствие нестабильной социально-политической обстановки работы по ликвидации ядерных арсеналов не продвигались.
Контроль и охрана ядерных материалов и радиоактивных отходов в новых независимых государствах были далеки от соответствия действовавшим международным нормам и стали вызывать серьезную обеспокоенность Японии и всего международного сообщества с точки зрения нераспространения ядерного оружия.
Создание двусторонних комитетов
С учетом этих обстоятельств на состоявшемся в 1992 г. Мюнхенском саммите руководители ведущих стран мира, в число которых вошла и Япония («Большой семерки»), приняли решение оказать содействие странам бывшего Советского Союза в области безопасной ликвидации и нераспространения ядерного оружия и решения экологических проблем. В 1993-1994 гг. Япония заключила с Россией, Украиной, Казахстаном и Беларусью двусторонние соглашения о сотрудничестве, для осуществления которого были учреждены соответствующие комитеты (см. здесь).
На состоявшемся в преддверии Токийского саммита 1993 года заседании членов кабинетов министров семи развитых стран (G7, «Группа семи»), посвященном оказанию поддержки России, премьер-министром Японии К. Миядзава официально заявил о выделении 100 млн долл. в целях содействия ликвидации ядерного оружия в бывшем СССР. На Кёльнском саммите в июне 1999 премьер-министр Японии К. Обути заявил о выделении 200 млн. долл. (включая неиспользованную часть помощи 1993 г.) на реализацию новых проектов.
Японская помощь 1990-х гг.
По первому проекту Япония передала России плавучую комплексную установку для переработки низкоактивных жидких радиоактивных отходов «Ландыш» с целью предотвращения сброса в океан отходов, возникавших при демонтаже атомных подводных лодок на Дальнем Востоке России.
Украина, Казахстан и Беларусь, передав России остававшееся на их территории ядерное оружие, присоединились к Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) в качестве неядерных стран, на которых распространяется система гарантий Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ)*1. В тесной координации с МАГАТЭ и рядом стран-доноров Япония оказала содействие в деле формирования систем учета и контроля*2 и физической защиты*3 ядерных материалов в этих государствах, а также предоставила медицинскую технику для персонала, вовлеченного в работу по ликвидации ядерного оружия.
*1 Комплекс мер, в том числе инспекции, предпринимаемых МАГАТЭ для проверки непереключения ядерных материалов и установок мирного назначения на военные цели.
*2 Комплекс мероприятий для определения количества ядерных материалов на территории установок и контроля изменений этого количества за определенное время. В рамках японской помощи внедрено программное обеспечение для учета ядерных материалов и передано оборудование для неразрушающего анализа.
*3 Защита ядерных материалов и ядерных установок с целью недопущения хищений материала и диверсионных актов на установках, в том числе во время транспортировки материала. В рамках японского проекта модернизированы ограждения периметра, камеры наблюдения, датчики обнаружения и система контроля доступа.